西班牙“老板保險”制度改革 華人店主受影響

2018-07-08 10:06:20 - 來源:中評網

中評社香港7月8日電/據《歐洲時報》西班牙版微信公號“西聞”報道,西班牙勞工、移民與社會保障大臣Magdalena Valerio承認了一個事實:奉行多年的社保體系對“Autónomo一族”而言十分不公平,因為他們從未根據真實的收入繳納社保,有些人交多了(Sobrecotizando),而有些人則交少了(Infracotizando)。一個合理且公平的制度是讓“Autónomo一族”根據真實收入來交社保。

讓“個體戶”根據真實收入繳納社保

我們華人口中的“老板居留”、“老板保險”都可以籠統的以Autónomo一詞來指代。事實上,Autónomo在西班牙社會話語體內一般指稱“自主經營人士”,套用一個漢語詞匯就是中國人說了多年的“個體戶”。

西班牙勞工、移民與社會保障大臣Magdalena Valerio近日在一個自主經營者協會會議上公開表示,政府將修改現有的Autónomo社保繳納制度,其核心目的是讓“個體戶”的社保繳納更為合理,讓“個體戶”根據自己的真實收入來繳納社保。此外,將不再硬性規定“個體戶”保險按月繳納,將考慮職業類別,以季度、半年度甚至全年度來繳納。

Magdalena Valerio已經將“個體戶”特別制度(RégimenEspecial de Trabajadores Autónomos,簡寫:RETA)改革預案遞交到了眾議院。

個體戶保險到底怎麼改?

現行的“個體戶”社保繳納制度是:無論賺多少錢,以“最低月收入919.8歐元”為標准的30%來繳納社保,大約金額為276歐元。可問題是,很多“個體戶”實際上根本達不到每個月能賺900歐元以上。這種社保繳納辦法一直被詬病。【注:新的全國預算修正案通過後,將現有的個體戶“最低月收入919.8歐元”提高到了“最低月收入932.7歐元”,水漲船高——每月社保金額也增加了1.4%。】

基於此,“個體戶”社保繳納制度的改革方向是:以每個月收入多少來劃分多個水平線,處於哪個水平線就交哪個水平線的錢。比如:月收入低於1000歐元的,社保繳納金額就是1000歐元乘以一個百分比;月收入位於1000至3000歐元的,就是在這個范圍內的具體收入數字乘以一個百分比,以此類推。

對此,西班牙職業人士及“個體戶”聯盟(Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos,簡寫:UPTA)表示贊同,認為這個改革方向還算可行。

另外,“個體戶”失業金領取制度也在改革議題中。原因是:由於大量失業的個體戶無法提供復雜的證明(比如被要求提供“連續三年虧損”或者“因不可抗拒因素而無法經營”等材料),根本無法領取失業金。但退一萬步講,即便能夠提供所有證明,依照個體戶保險最低收入的參考標准,失業金也只能每月領取不到400歐元,且最多領取半年,這對於很多小“個體戶”來說,根本是杯水車薪式的關懷。

到底個體戶該怎麼領取失業金?一種觀點認為:參考社保繳納百分比的辦法——既然根據真實收入繳納社保,那自然也是根據真實收入領取失業金。

對華人店主影響有多大?

“個體戶”雖然是旅西華人常說的“老板”,但在西班牙全國范圍內,從事個體營業的人約有320萬人,其中除了店主及企業家這種老板外,大量“個體戶”集中在:家教、培訓師、裝修隊、運輸隊等領域,他們完成一單作業,開出發票收錢後自己繳納社保,這種模式都屬於華人口中的“老板保險”。

至於對華人店主的影響,主要做帳報稅的模式上:到底是“做發票”還是“包稅”?

所謂“做發票”,就是完全根據銷售額來做帳報稅,這裡存在的問題是:每個月的做帳費會高出一倍,但如果按照“真實發票”來報稅,不僅繳稅多,而且繳納的社保也多——因為真實收入高,這進而影響到失業金和退休金的多少,以及各種銀行信貸的獲批率。

而“包稅”,則是根據一系列指標繳納固定的稅。打個比方:一家華人食品店,店主每個季度繳納的稅金,其稅基根據店鋪面積、具體用電量(每個月的電費單)來統計,然後根據一個百分比繳稅,這樣一來實際上還是固定的稅金、社保繳納制度。說白了,這種西班牙特色的“包稅”繳稅制度也是造成現在部分個體戶社保繳納難題的一個誘因。

不過,2016年開始,西班牙政府就開始了“包稅”模式的改革之路,其思路是:每年“包稅”繳稅的“個體戶”將從進貨發票開始限制,比如一家食品店,進貨發票達到一定額度後,就不能再繼續“包稅”,必須轉成以“銷售開票”(也就是“做發票”)的形式來繳稅,但是這個改革到現在也沒有一個可具體參考的法規。

當然,“個體戶”在經營中,無論是繳稅還是繳納社保,這些改革將成為必然,不過是早晚問題。

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